分科測驗不公平

2022-03-09 09:00

大學指考改名為分科測驗，但其中的「改革」卻產生不少爭議。圖為去年舉辦的末代指考。（資料照，顏麟宇攝）

大學學測落幕，前身是大學指考的「分科測驗」將在7月登場，不過分科測驗今年首度採用級分制，計算基準屢屢引來爭論，其中大學招聯會定調，國、英將以學測考生人數，而非分科測驗人數作為劃分級分的基準，儘管此舉是希望學生能更早預測自己成績，但10萬學測考生，到分科測驗時約莫僅餘4萬人，以此當作基準讓高中端、家長團體充滿困惑。

風風雨雨下的108（2019）課綱終於走過第三年，首屆高中生已完成學測並於今年（2022）3月初收到成績通知，下一步要面對的，就是申請入學的關卡，不過在學子們趕赴各校面試之前，大學、高中端的各方人馬，仍在為了方才落定的考招制度喧擾不休。

由指考改名的分科測驗有兩大變革

過去高中升大學的考招制度，主要為「申請入學」與「分發入學」，前者是學生以學測成績申請，通過大學第一階段甄試後，至各大學進行面試、筆試等第二階段甄試，而學生如果沒錄取理想科系，則會接著參加指考，並以成績直接填志願序進行分發。

隨著108課綱正式上路，考招制度配合教改腳步也迎來劇烈變化，各個環節無不在近年陸續引起爭議，其中，已在今年改名為「分科測驗」的指考還正在話題上頭。

除了指考改名之外，分科測驗有兩大變革，一是不考國文、英文、數乙3個科目，國文、英文成績直接沿用學測成績，這項決定遭批將重演「一試定終生」情況。

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另一變革是，過去指考是以原始分數進行分發，然而分科測驗則將改以級分進行分發。是否使用級分、到底要幾級分，過去1年來不乏爭論，日前終於塵埃落定為各科60級分，然而隨之而來的，則是如何計算級分。

過去的指考是以原始分數進行分發今年起改名分科測驗後，將改以60級分進行分發。。（資料照，顏麟宇攝）

目前學測的15級分，是以各科考生成績前1%者的平均原始得分，除以15後劃出級距。來到分科測驗時，鑑於級分制的特性，99分跟95分的學生可能得到同樣級分，有教育團體認為此時已是「最終的考試」，不該讓考生分數模糊；也有大學對此擔憂，無法進一步區分菁英學生，日前也再三爭論是否改以前「0.1%」學生成績當作基準，來劃定60級分。此事幾經爭論，大學招聯會終於在今年2月底才正式定調，鑑於距離分科測驗時間不多，為了避免考生浮躁，今年分科測驗先以1%為基礎劃分級距，不過爭議猶在，其中又以台大反對最為激烈。

確定了使用級分制、談妥了要分幾級分，終於搞定級分怎麼算……不對，級分怎麼算，還沒真的爭論完。

分成60級分，恐怕有些級分會根本沒有學生

儘管定調分科測驗以成績前1%的考生作為基準，但國文、英文的成績，是直接沿用學測成績，所謂的「前1%考生」到底是哪些人，近來又引起紛爭，招聯會則決議為「學測考生的前1%」。

但全國高中教育產業工會（全中教）秘書長許麗吉質疑，以國文、英文為例，學測到考考生人數約為11萬，這些人裡有6萬多人接下來會在申請入學和繁星推薦時就錄取學校，分科測驗實際的考生只剩約4萬人，「有6成的選手沒參賽，還被列入排名比較，這樣的方式實在太奇怪！」而分成60級分時，更恐怕有些級分會根本沒有學生。

此外，由於分科測驗也跟指考一樣，不是每科都必須應考，剩下7個科目（數甲、物理、化學、生物、歷史、地理、公民）參照去年指考數據，每科僅有1到2萬名考生，許麗吉對此指出，這會變成有幾個科目的母群體是11萬，當中有6萬人已經錄取、根本不存在，其他科目母群體卻只有1到2萬，從規模到屬性都不一樣，令人非常擔憂，「應該同樣以分科測驗的人數當母群體」。

國教行動聯盟家長分會理事長王瀚陽也質疑，學測、分科測驗的學生，兩者不一樣，差距極大卻要混在一起，同時換算之後到底會產生什麼問題，最後都難以評估。

高中校長嘆：不同母群體要一起比較，立論基礎到底是什麼？

成功高中校長孫明峯指出，從學測到分科測驗，不只考生人數不同，屬性上也不一致，「不同母群體要一起比較，立論基礎到底是什麼？」他建議應該以國家層級，推動高中跟大學端合作，透過數據分析學生表現，從過去的考試成績、課業表現等資料，分析與考試之間的關連性，「不然現在大家其實都是用猜的、想的，都沒有答案。」

面對擔憂聲浪，招聯會執行秘書、中央大學教務長王文俊表示，國、英以學測人數為母群體，主要考量是讓學生考完學測後，能馬上把自己的成績換算成分科測驗的成績。他說明，到考人數不同、恐有級分無人的情況，招聯會確實都討論過，但學生考完學測後，會思考是否要考分科測驗，假若使用分科測驗人數為基準，學生要等7月考完試才知道自己的級分，「這樣太慢了」，因此最後決議用學測人數當母數，而因為計算標準都是一致，不會有不公平的問題。

台大教務長丁詩同也指出，即使一科是11、10萬人，另一科只有1、2萬人，但所有人都是按照同一標準換算成績，級分制下，最後換算出來的成績好壞也是相對標準，「不同母數其實只是小事」，如果學測、分科測驗都考國文，卻同時可用這兩者來採計，才會出現問題。

考生在參與學測之後，未必會參與現名為「分科測驗」的指考。（資料照，顏麟宇攝）

「這件事當初在招聯會其實只討論了一下，那天主要都在談1%還是0.1%的問題。」陽明交大副校長陳永富坦言，現行制度下學生要放棄申請入學的結果，才能參加分科測驗，代表這兩個管道是分開的，母群體應該也要分開才比較合理，如今的做法結果究竟如何，現在難以預測，還要觀察才會知道。

台大電資學院院長張耀文則認為，母群體不一樣是沒辦法的事，使用級分會有諸多爭議，尤其在近年學測數學科的爭議可以看出端倪。

各項調整的結果究竟如何，依舊眾說紛紜

回顧近年，在學測數學達到15分滿級分的考生，106（2017）學測時僅有1.41%的比率，往後兩年直接翻級跳為2.75%、5.71%，109（2020）學測時更竟有高達11.22%、共1萬4489考生滿級分，去年（2021）又驟跌10倍，降為僅1.23％，來到今年，數A則僅有789人滿級分，不足全體考生1%，因此大考中心公布的各級分人數分布曲線，在高分群部分也呈現擺盪情況，數學科的難易度屢屢引發爭議。

張耀文認為，像109（2020）學測數學因為題目簡單，滿級分考生有約11%，但110（2021）年題目變成超難後，成績第11%的考生卻只有11級分，同樣的百分位，前後2年差距竟達3、4級分，因為對成績前1%的考生來說，不論難易他們都會考高分，但中後段學生碰到難題，分數就會大降，因此在題目難度較高時採用級分，中後段學生的級分就會大降。

張耀文強調，如果改採取PR值（百分位數，PR值），考生在100人中考第一名、贏過99%的考生，PR值就是99，學生不用賭考題難易，尤其在分科測驗各科僅有1到2萬人報考的情況下，根本不該使用級分制，也不會有後續衍生的爭議，此外也應恢復加考國文、英文、數乙，避免一試定終生。

一步又一步，108課綱紛紛擾擾的各個環節終於陸續拍版，不過面對嶄新的各項變化，結果究竟如何依舊眾說紛紜，沒得選擇的考生們，也只能靜待時間來驗證。

大學考招新制在今年上路，7月首度執行的分科測驗，將不考國文、英文和數學乙。國教行動聯盟今(19)日邀集高中師生召開記者會，批評分科測驗的公平性嚴重不足，甚至讓大學升學走回「一試定終身」的回頭錯路，為此向教育部喊話，自明年起讓分科測驗復考國文、英文及數學乙3個考科。

建國中學校長徐建國表示，分科測驗採計分數為60級分，考生僅1至2萬人，但學測15級分，考生則有10萬人。因此分科測驗在報名前，應先公告學測對照分科測驗的級分算法，有助於學生決定是否要報名分科測驗。

徐建國提到，教育部應傾聽報考分科測驗與社會組考生的想法，不該一試定終身，且復考國、英、數乙可讓高三學習更完整，呼籲教育部從明年起復考這3科考科。

屏東縣大同高中老師黃小芸指出，絕大部分師生都能認同108課綱的理念，也非常用心製作學習歷程檔案，但最近卻發生考試成績未達標，考生無法以繁星管道順利升學的憾事，代表大學考招新制讓偏鄉或弱勢學生升學變得更加困難，因此同樣希望重新恢復考國、英、數乙。

台中女中高三生陳惠平則說，分科測驗不考國、英，不利於學測失常的考生，根本無法挽救成績，再加上考試素養題是篇幅很大的閱讀測驗，現在上課也都是考試導向，108課綱強調的素養導向根本沒有達成。

台中女中高三生廖宥寧也認為，不考國、英、數乙，對社會組考生非常不利，她身邊已有不少社會組同學決定重考。

國教盟理事長陳鐵虎表示，第一屆108課綱高三的學生已經成為白老鼠了，明明已經知道目前的考招制度有問題，難道還要讓孩子痛苦下去嗎？

陳鐵虎提到，教育政策要以學生為中心，高三下國英課程的調整、大考中心命題規畫都是可以解決的問題。因此強烈呼籲，對於錯誤的做法就要知過速改，希望明年的分科測驗就能恢復國文、英文、數乙等考科，還學生一個公道的考招制度。

陳鐵虎並指出，建請教育部全面檢討108課綱的執行面，提醒不要只看到天邊美麗的雲彩，而忽略了腳邊的荊棘，「立意良善」絕不是政策錯誤的藉口，該改的就要改，還給學生一個真正能夠落實讓每一個孩子適性揚才的學習環境。