新 豐 鄉 升格

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目前《地方制度法》並無詳細規定鎮的設置標準，僅有在都市計畫法中，規定鎮與縣轄市均需擬定都市計畫；鄉則由縣政府指定才需訂定都市計畫。 一般而言，現時的鄉、鎮是日治時期1920年的庄、街直接改制而來。不過若有合併設置之事宜，均需依法重新區劃。另外一般來說，沿襲舊制也是鎮劃分之地界與準則參酌因素之一。 

人口最多的鄉為桃園縣蘆竹鄉（147,068人，2013年1月底統計），其次為桃園縣龜山鄉（139,706人，2013年1月底統計），第三高則是桃園縣龍潭鄉（115,183人，2013年1月底統計）。

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疫情衝擊，湖口老街（見圖）等新竹縣名勝風景區變得蕭條，紓困聲四起。（記者黃美珠攝）

2022/01/13 20:45

〔記者黃美珠／竹縣報導〕只因不想大新竹合併升格後鄉庫銀兩變市庫的，竹竹合併升格竟意外帶動新竹縣13鄉鎮市撒錢，有首長打算直接發錢紓困鄉親，有人加緊腳步趕辦基礎工程建設。不過，實際已發錢和確定將發的橫山、新埔及關西都強調是紓困，分由公所、代表會及里長發動，跟大新竹合併升格無關。

但有知情者透露，13鄉鎮市首長聯誼會中，其實有高達9成鄉鎮市長有共識：只要大新竹合併升格一過關，大家就立刻「花錢」，不管是直接發紓困金，還是鋪馬路、蓋大樓，想的就是「不想便宜了大新竹市」。

但少數如尖石、五峰2個原鄉，就算合併升格仍保有獨立預算等，受影響有限，自身財政能力也有限，還真是沒法考慮紓困鄉親。

另外11個鄉鎮直言有受大新竹合併升格影響，正在評估是否發紓困金的，是湖口、芎林2鄉。

湖口鄉長林志華日前受訪說，半年前他曾想發紓困金，但沒有做，近期有再考慮，確實是受大新竹合併升格議題影響，他在思考，如果把9億多的鄉庫結餘款直接拱手讓給未來的「大新竹市府」，這樣對湖口鄉親是否公允？但並未進入實質研究，還必須跟代表會凝聚共識。

芎林鄉長黃正彪直言，他一樣還在評估發與不發，要發紓困金的原因，有很大來自於鄉親的壓力，周邊的橫山、新埔已經發放，關西也確定會發，這讓他備感壓力，其次才是竹竹合併升格。

黃正彪說，代表會督促他自行評估公所整體財政狀況，量力而行，畢竟今年要遷建聯合辦公大樓、蓋代表會、戶政事務所等，聯合辦公大樓和芎林市場的土地還是向縣府分期付款買的，就算真的想發，也要掂一掂自己的實力。

新豐鄉長許秋澤、寶山鄉長邱坤桶都說，聽到大新竹合併升格，他們想的就是「自己的家鄉自己愛」！做好基礎工程建設，比每人雨露均沾發1、2千元紓困金，對地方幫助較大，所以會想趕在合併升格前趕快把一些有必要、也算急迫，但未納入今年計畫的基礎建設爭取儘速推進。

許秋澤認為，新豐還有不少偏遠地區，很難爭取到競爭型計畫的補助款，他想趕在合併升格前投入資源改善。邱坤桶也盤㸃全鄉至少還有3個急迫和必要推動的工程，例如五仙路通往寶2的道路拓寬。

峨眉鄉長王增忠、北埔鄉長莊明增都說，他們沒考慮發紓困金。王增忠認為大新竹合併升格今年不會有結果，「固本」很重要。莊明增考慮北埔本身財源有限，還是務實拚建設比較對。

財政狀況最好的竹北市，市長何淦銘霸氣地說，平時做好基層建設比撒錢務實，他從沒想過要發紓困金給鄉親。竹北非社福預算年年成長，今年已高達近3億，從免費接種帶狀皰疹病毒疫苗、水痘疫苗，到給65歲以上長輩每人每年6000元的健保補助等，不用靠發紓困金來討好鄉親，他有沒有做事情，竹北市民一清二楚。

竹東鎮公所說，現在有仁愛、信義立體停車塔、行政中心等重大工程要做，根本沒有能力發放紓困金，從沒動過這方面的腦筋。

至於去年11月率先花1250萬普發1000元的橫山鄉長張志弘說，去年疫情狀況有多嚴峻大家都很清楚，鄉親受到的衝擊那麼大，他自然主動提起相關自治條例，經代表會支持而紓困鄉親，這跟大新竹合併有何相關？

新埔鎮公所主任秘書王偉全說，新埔鎮代會去年9月提案，要求公所考慮疫情影響鄉親生計主動紓困，公所遵照辦理，12月已發出近6400萬嘉惠3萬多名鎮民，無關大新竹要不要合併。

關西鎮長劉德樑則說，上週五公所和代表會協商，確定會在4月之前普發每人2000元現金紓困，這是回應最基層里長伯們關懷鄉親的連署，並非公所擔心大新竹合併升格成功，鎮庫的錢財都會變成市庫而出的戲法。

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民進黨將強勢修法讓新竹縣市合併，首當其衝的就是鄉鎮市長和代表會將被「消滅」，在地方已造成恐慌，傳出綠營派員走訪一些鄉鎮市了解合併意見，並以「免選可當4年區長」做安撫，如年底真的合併，依地方制度法58條規定，可能只有7位鄉鎮長可以機要職擔任區長。

新竹縣13鄉鎮市長國民黨有11席，無黨籍2席，民進黨掛零，在民進黨強推新竹縣市合併升格後，不少在基層耕耘多時的政治人物，都面臨失業危機。

像原本有意轉戰竹北市長的市代會主席林啟賢在臉書發文，指全國鄉鎮市存款最多的竹北市，代表會喊了快1年請市長普發市民每人1萬元· 到現在無動於衷，別的鄉鎮都爽發，如今碰到大新竹合併，竹北市寄存農會的47億，就會被大新竹合併收入，竹北市民，情何以堪！

地方傳出綠營早對一些鄉鎮市長展開「見縫插針」的收編工作，以不用選就能做4年區長等做安撫，實際上依照地制法第58條規定，已連任兩屆鄉鎮市長者，並不能轉任縣市合併後的直轄市的區長。

亦即，做兩屆的竹北市長何淦銘、湖口鄉長林志華、新埔鎮長林保祿及寶山鄉長邱坤桶4人，一旦縣市合併升格，並不能轉任區長，出路可能只有轉戰市議員。

新竹縣市若合併為直轄市，五峰和尖石兩個山地鄉依地制法83條規定改為區，仍進行區長和代表會選舉。竹東鎮長張順朋、關西鎮長劉德樑、新豐鄉長許秋澤、芎林鄉長黃正彪、橫山鄉長張志弘、北埔鄉長莊明增及峨眉鄉長王增忠等7人，都是第一任可依法可轉任區長。

不過，依地制法58條規定，直轄市取消鄉鎮市公所改為區公所，是由直轄市長以機要人員方式進用為區長，按慣例都是任用現任的鄉鎮長，但不能進用犯內亂、外患、貪汙、違反選罷法、農會法或漁會法被起訴者。

民進黨將強勢修法讓新竹縣市合併，首當其衝的就是鄉鎮市長和代表會將被「消滅」，在地方已造成恐慌，傳出綠營派員走訪一些鄉鎮市了解合併意見，並以「免選可當4年區長」做安撫，如年底真的合併，依地方制度法58條規定，可能只有7位鄉鎮長可以機要職擔任區長。

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不過，依地制法58條規定，直轄市取消鄉鎮市公所改為區公所，是由直轄市長以機要人員方式進用為區長，按慣例都是任用現任的鄉鎮長，但不能進用犯內亂、外患、貪汙、違反選罷法、農會法或漁會法被起訴者。